西石城縣推進(jìn)農村安防新模式

　　 江西省石城縣在農村推行報警聯(lián)防、保險入戶(hù)、保安駐村"一聯(lián)二保"治安防控新模式。通過(guò)"科技報警進(jìn)農家、戶(hù)戶(hù)聯(lián)防簽協(xié)議、群眾花錢(qián)買(mǎi)保險、保安駐村保平安"，形成治安防范有專(zhuān)人、安全防范有載體、群眾利益有保障良好局面。

一、科技報警進(jìn)農家，鄰里協(xié)同共聯(lián)防

　　 一方面把報警聯(lián)防建設納入新農村建設扶持項目，籌集建設資金12萬(wàn)元，采取政府貼一點(diǎn)、政法轉移支付經(jīng)費擠一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位扶一點(diǎn)的辦法，在集鎮、新農村建設點(diǎn)、村莊每家每戶(hù)安裝一套門(mén)鈴報警與紅外線(xiàn)報警裝置。在夜間或家人全部離家外出遭受不法分子侵害時(shí)，報警器自動(dòng)發(fā)出警報，既警醒家人防范，提醒鄰居救援，又可震懾犯罪分子。另一方面以新農村建設點(diǎn)或社區（村落）為聯(lián)防區域，推選一名治安聯(lián)防區長(cháng)負責治安防范的組織、指導與協(xié)調，戶(hù)與戶(hù)之間簽訂治安聯(lián)防協(xié)議書(shū)，規范和約束治安聯(lián)防義務(wù)與責任，構建"戶(hù)戶(hù)聯(lián)防"網(wǎng)絡(luò )，形成相互報警、相互呼救，一家有難，鄰里支援的"一呼百應"治安聯(lián)防效應。報警聯(lián)防起到了報警守家護院、鄰里群聯(lián)群防作用，有效地提高了村民聯(lián)防互助能力。今年以來(lái)，通過(guò)報警減少可防性案件31起，群眾聯(lián)防抓獲違法犯罪嫌疑人13人，農村盜搶案件同比下降36%。

二、治安保險入農戶(hù)，財產(chǎn)損失有賠償

　　 縣綜治委、縣公安局、縣財保公司根據財產(chǎn)保險的險種、類(lèi)別及保險金額，專(zhuān)門(mén)就此出臺了防范盜竊、火災等自然災害事故造成損失的農村家庭財產(chǎn)治安險種，動(dòng)員和鼓勵村民以家庭財產(chǎn)財物為標的，積極投保"治安保險"。參保戶(hù)一旦遭受盜竊或火災、水災、冰災等自然災害造成的財產(chǎn)損失，由保險公司根據相關(guān)部門(mén)認定，給予投保戶(hù)兌現財產(chǎn)賠償，從而解決家庭財產(chǎn)受侵受害補償問(wèn)題。在操作原則上，一是尊重群眾自愿原則。不搞行政命令，不搞硬性攤派，不搞指標考核，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾知曉治安保險好處，充分調動(dòng)群眾自愿參與積極性。二是合理確定保險額。根據農戶(hù)承受能力和家庭收入水平，把每份保費確定在20-36元之間，保額分別為6000-22000元不等，對特殊困難戶(hù)，由鄉鎮或村居予以一定補貼。三是規范保險服務(wù)。本著(zhù)"投保簡(jiǎn)便、理賠快捷"原則，以村（居）或小區為單位與保險公司簽訂保險合同，給每個(gè)投保戶(hù)分別開(kāi)具收據，一旦出現被盜竊或自然災害事故，公安、保險等部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展鑒定、查勘，對受損保險戶(hù)及時(shí)理賠，最大限度減少群眾經(jīng)濟損失。目前，全縣第一批30個(gè)新農村建設點(diǎn)上的農戶(hù)全部參與了治安保險。

三、保安駐村護平安，治安防范有專(zhuān)人

　　 以保險公司為主體，從降低賠付風(fēng)險角度，拿出一定比例運營(yíng)資金會(huì )同鄉鎮公安派出所選聘保安派駐到每一個(gè)行政村（居），協(xié)助村（居）委和派出所開(kāi)展治安巡防、糾紛排解和情報信息收集等工作，使他們成為農村治安防范的有生力量。選聘和管理上注重抓好了三個(gè)環(huán)節：一是堅持"三化"標準選用保安人員 。做到選人"本土化"。駐村保安原則上從本村治保主任、調委會(huì )主任或治安積極分子中選拔聘用，確保工作、生產(chǎn)、巡防三不誤。管理"契約化"�？h財保公司和公安派出所與聘用的駐村保安簽訂書(shū)面協(xié)議，明確規定職責、任務(wù)、工作制度和獎懲、辭退條款，并以此為依據進(jìn)行考核獎懲；報酬"業(yè)績(jì)化"。在規定基本工資待遇基礎上，根據保安員工作業(yè)績(jì)進(jìn)行獎懲。二是巡邏防范上齊抓共管。根據村（居）規模、地理特點(diǎn)、發(fā)案規律，合理劃分巡邏協(xié)作區，確定巡邏防范重點(diǎn)區域、時(shí)段，在責任區民警組織協(xié)調下，實(shí)行與村委成員、治保人員、小區治安巡防員、治安積極分子聯(lián)合巡邏防范，消除治安防控工作死角，防止"單打獨斗"。三是監督考核上，突出工作實(shí)效。按照日�？己伺c年考核相結合原則，對抓獲違法犯罪嫌疑人和有效預防案件、災害事故的，實(shí)行一事一獎；對因工作不到位，導致發(fā)生可防性案件和災害事故的予以酌情扣發(fā)當班報酬，情節嚴重的予以辭退。截止目前，首批30名保安經(jīng)崗前培訓，考核合格后已派駐到30個(gè)行政村。駐村保安利用人員熟、路線(xiàn)熟的優(yōu)勢，針對性開(kāi)展巡邏與防范，已提供違法犯罪線(xiàn)索30余條，協(xié)助公安機關(guān)偵破刑事、治安案件11起，化解矛盾糾紛16起。